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多维联动同向发力-深国际打造城市配套开发运营国企力量

2020-12-20

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 2018年,成立18 年的深圳国际控股有限公司(以下简 称“深国际”)入选国务院国企改革“双百行动”。如果把企业比喻成人,18 岁,正是生机旺盛的好年华,彼时的深国际已是一家总资产人民币 595 亿元、净资产313 亿元、2017年实现 84亿元营收及利润总额 53 亿元的优质红筹企业,但它也面临着一系列成长的烦恼,最突出的就是组织管控体系、 经营管理体系、人才选用育留体系与业务布局快速扩张不相适配的问题。经过深思熟虑、缜密论证,深国际围绕构建科学管控模式、提升经营管理水平、打造有市场竞争力人才管理体系等目标,推出了一系列有针对性的改革举措,向对标一流企业提升治理和管理能力方面纵深推进,2018 年至今取得了较好成效。

完善公司治理体系 提升科学管控能力

 作为在境外注册、境外整体上市的国有产业集团,深国际近年来不断探索党建工作的有效途径,持续优化组织管理体系,全面提升科学管控能力。

 在战略管控层面,深国际始终坚持“先定战略、再定赛 道、后定项目”的工作方针,在集团“十三五”规划的基础上,科学制定各业务板块子战略;将事关集团长远发展的组织管控、转型发展等重大问题列为十大调研课题,组织专门课题组进行深入研究,提出系统解决方案;结合行业发展趋势和集团实际,对智慧物流和冷链等新市场机遇开展专项研究,科学谋划高质量发展路径。

 在顶层设计层面,通过修订党委会工作规则和议事原则,实现党的领导与公司法人治理结构深度融合;全面修订附属公司章程,实现党建入章程全覆盖;全面完善三重一大决策事项清单,坚持企业发展战略规划、人事、投资、财务等重大事项由党委前置研究把关;实行“双向进入,交叉任 职”,集团党委书记、董事长由一人担任,附属公司党组织书记由本单位一把手担任,切实履行企业党建和经济工作第一 责任人职责;进入董事会的党组织委员在决策过程中充分表达党组织的集体研究意见,确保党在企业管理体制和管理制度中发挥科学引领作用。

 在组织体系层面,深国际采取了一系列优化举措。一是 将集团旗下近百家各级附属公司整合为八大业务板块,构建 “总部-业务板块-附属公司”三级管理体系,明确总部和附属公司的权责关系,明确集团总部“定战略、抓班子、建机制、做决策、严考核、控风险、给保障”等七大核心职能, 附属公司“战略执行和利润创造”的核心职能。二是出台管控白皮书,围绕是否属于集团全资或控股企业、是否上市公司、是否重资产或轻资产业务、是否实施混改和核心骨干员工持股等五个维度,对附属公司实行差异化管控和推行“放管服”改革,最大限度激发创造活力。

健全经营管理体系 夯实发展根基

 作为“商业竞争类企业”,深国际必须在市场上直面大型央企、跨国外企、龙头民企的竞争,唯有苦练内功,增强体 质、锻造活力,才能突围崛起。

 2018 年以来,深国际聚焦经营管理的短板和关键环节, 强力推行“八大改革”,涵盖投资决策体制、工程监管方式、 财务管理体系、管控体制、风控体制、总部运行方式、安全生产监管体制等业务领域。这些改革举措,有的有的侧重于规范 管理、堵塞漏洞,有的侧重于促进协同和提升效率。比如投资决策体制改革,就是在职能层面,通过调整部门职责实行 投、审职能分离;在决策阶段,成立内部专家为主的投资审核委员会,对项目进行前置无记名方式审核把关,为决策提供独立客观的参考意见;在业务落地阶段,推行投资激励约束机制,对重资产项目实行风险责任金,对轻资产项目实行跟投,将项目投资成败与投资团队利益进行捆绑,压实项目决策团队责任。工程监管方式的改革,是在集团总部成立工程监管中心,对各附属公司工程建设项目的招标采购、变更签证、决算等重要环节进行集中监管,将事后审计改革为过 程审计,大大提高工程项目管理规范化水平。总部运行方式的改革,是在进一步明晰总部各部门职能划分、全面提升“服务、协调、把关、参谋”等能力的基础上,创新设立了战略 (市值管理)委员会、计划委员会等 8 个委员会,每个委会均由一名分管领导领衔、组织不同业务部门参与,统筹推进不同业务领域的专项工作,减少沟通成本,提升总部服务能力和运行效率。

 同时,在附属公司层面,深国际也全面开展了“经营管 理水平提升行动”,从战略引领、团队建设、长效激励、降本 增效、对标管理、风险防控、作风建设等七个维度,全力推进附属公司经营管理水平整体上了一个新台阶。以降本增效为例,2018 年,集团综合毛利率上升 3 个百分点,实现增效人民币 2.6 亿元;期间费用率下降 2 个百分点,实现降本人民币 1.9 亿元。

构建“八能”人才体系 锻造队伍战斗力

 在人事劳动分配制度改革方面,深国际以打造“八能” 人才体系为目标,持续深化改革。

 能进能出方面,实行逢进必考,严把进口关,提高新录人员素质;推行末位淘汰强制排名,每年将绩效考核后 5%- 10%的员工列为培训提升对象,第一年降绩效,第二年调岗, 第三年辞退,发挥鲶鱼效应,激发队伍活力。2018 至 2019 年,深国际集团管理人员退出平均率达 4.2%、员工市场化退出平均率达 26.31%。

 能上能下方面,党委明确好干部“不谋私、人品好、能干事、想干事、干成事”的“标准像”;在干部选拔的动议环节嵌入公选程序,推行考试成绩+平时工作成绩有机结合、相马+赛马有机结合、党管干部与市场化竞聘相结合的考评方式,深入考察干部的专业能力、职业素养、敬业精神。目前, 深国际的市场化选聘已覆盖全部附属公司的经营班子;今年 上半年开展的两次系统内部公开竞聘,也有 14 名符合公司用人标准的年轻干部脱颖而出、走上管理岗位,平均年龄 41 岁,80 后占到了本次聘用干部的50%,进一步优化了年龄结构,促进干部队伍年轻化。

 能高能低方面,实行薪酬与业绩、与行业双对标,实现业绩升薪酬升、业绩降薪酬降,要薪酬就是要业绩,单位与个人均如此。在附属公司全面推行任期制契约化管理,所有经理层均与公司签订聘用合同、企业经营目标责任书,任期考核指标体系覆盖经营业绩目标、战略任务分解、安全生产、 廉政考核等多维度;考核结果刚性兑现,即考核分值必须达 到 70 分以上才能获得续聘,对于考核低于“红线”的管理干部,予以降薪、调岗、免职直至解除劳动合同,真正实现薪酬和岗位能高能低。

 能左能右方面,加强培养复合型人才,建立后备人才选拔和使用机制,加大双向交流和挂职锻炼力度;坚持用好年轻干部与用好各年龄段干部相结合,打破论资排辈和隐形台阶。

强化“四轮驱动” 促进主业高质量发展

 历经多年发展,深国际基本形成了收费公路、物流、港口和大环保等四大产业布局,但各业务之间存在发展不平衡的问题,尤其是作为核心主业的物流业务对业绩贡献度不高。对此,深国际采取了极具针对性的发展策略,进一步强化“四轮驱动”的产业格局。

 相对成熟的收费公路业务板块以整固提升为主,并积极 引入 ETC、无感支付等新技术手段提升服务能力、降低运营成本。起步最晚的环保业务,秉持与领先者为伍的思路,成功投资德润环境、深圳水规院和控股南京风电、包头南风、 和蓝德环保等行业领先企业,实现高起点切入,并逐渐聚焦深耕垃圾处理、水环境治理、清洁能源等细分领域。

 对已有一定基础但市场竞争力尚待增强的物流业务和港口业务则采用“深耕”策略,并开展了目标明确的“五大行动”。第一个是提升深圳行业地位行动。近两年来,深国际在“主基地”上马了黎光现代物流港、平湖南国家物流枢纽等业态领先、业务规模在区域有较大影响力的大型项目, 同时还积极参与和承接深圳市物流枢纽布局规划的建设机会,进一步巩固和提升在深圳的区域龙头地位。第二个行动是综合物流港闭环拓展行动,一方面重点加大在粤港澳大湾区、长三角、环渤海湾等经济发达地区的布局力度,构建了覆盖全国 27 个重要物流节点城市的网点布局;一方面不断完善商业模式,依托全国物流园区开展三方物流、物流金融、 园区配套等传统增值服务,提升盈利能力。第三个行动是智慧仓和冷链物流打造新引擎行动,紧抓行业变革机遇,加速布局智慧仓和冷链业务,培育新业绩增长点。第四个行动是长江港口联网行动,一方面持续做强西坝港,一方面加速搜寻优质投资并购项目,目前已投资江西丰城港和与江苏靖江港签订合作开发协议,在长江沿线全力构建以西坝港为中心枢纽的业务布局,发挥协同效应。第五个行动是持续推进综合改革行动,围绕混合所有制改革、长效激励、市场化经营、 优化管控、创新发展等维度,深化改革,为做强做优做大主业赋能。

对标一流企业 绘制“十四五”发展蓝图

 通过系统化的改革和有针对性的经营管理提升行动,深 国际实现了经济效益和社会效益的双提升。至 2020 年 6 月 末,公司总资产为人民币 890 亿元,较 2018 年初增长 50%; 净资产为人民币 416 亿元,增长 33%;营业收入年复合增长率达 14%,利润总额年复合增长率达 12%,在市属国企中总资产排名第 7,营业收入排名第 10,利润总额排名第 4。在年初的新冠疫情抗击战中,深国际也有力彰显了国企的使命担当,不仅积极响应国家政策,免收高速公路通行费长达 77 天、 免除全国 20 个物流园区两个月租金及费用,还在深圳、武 汉、杭州等多个城市投入大量人才、物流保障各类防疫和生活物资的运输、中转和储存。当国内疫情防控形势日趋稳定后,深国际的驰援方向也适时转向了保障国际供应链和畅通跨境贸易通道,8 月 18 日,与中外运联合打造的深圳中欧班 列“湾区号”正式从平湖南启程,满载粤港澳大湾区企业生产的各类电子产品、防疫用品和生活用品驶向欧洲各国,为粤港澳大湾区 企业“带货”,也有力地推动深圳深度融入“一带一路”和提升深圳在全国物流产业中的龙头地位。

  9 月 9 日召开的中央财经委员会第八次会议明确将建设现代流通体系上升为重大国家战略,为深耕物流基础设施领域多年的深国际打开了更为广阔的作为空间;国务院国资委和深圳市国资委统一部署的“对标世界一流管理提升行动”, 则为深国际指明了更为具体的前进方向。

 面向未来,深国际鲜明亮出“一二三四五”的总体思路, “一”是坚守“城市配套开发运营国企力量”的定位;“二” 是兼顾经济效益和社会效益、兼顾盈利性和公益性;“三”是 践行服务城市、服务产业、服务民生;“四”是聚焦物流、收 费公路、货运港口、大环保等四大主业;“五”是发挥深圳国 企、境外上市、双百先锋、行业中坚、“先行示范区+粤港澳大湾区” 双区驱动机遇势,一手抓改革,一手抓发展,实现高质量发展。

 千帆竞发破浪行,奋楫勇进拓新途。从系统构建科学有序的管理组织体系,到全面提升经营管理水平,深国际已经迈开了向一流产业集团挺进的步伐。

 本文刊发于《国资聚焦》2020 年第三期/总第 14 期